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电网回归 进一步支撑和推进增量配电业务改革

北极星输配电网  来源:深度能源观察  编辑:马建胜  2020/3/25 8:18:14  我要投稿  

北极星输配电网讯:这几年,参与增量配电业务改革的业内人士,都知晓云顶娱乐官网登录入口对发改委批复的几批试点项目态度的变化历程。

一开始是“守土有责,寸土必争”,丢了阵地就有可能丢乌纱帽。再后来是“宜参则参、宜控则控、宜放则放”。2020年3月24日,国家电网企业发布《进一步支撑和推进增量配电业务改革的意见》,态度开始转为“支撑、参与、推动”。

(来源:微信公众号“深度能源观察” ID:shendu-energy 编辑:马建胜)

这三个词无疑成为国网旗下各省企业接下来要开会认真讨论领会的。

无疑,这个转变是积极的,值得赞赏的,这个过程的变化,有领导人更迭后的个人风格因素,更多的是对改革认识的变化。

不知不觉,本轮电改已经走过了整整5年时间,云顶娱乐官网登录入口有4位领导赶上了这轮改革:刘振亚、舒印彪、寇伟、毛伟明。

这几年,参与增量配电改革的社会资本、民营资本方面的人士,谈起国网一把手名讳的时候,话语间总会带着一种涩涩的味道。接下来,这种味道或许会有所转变。

转变是有的,也是必然的。因为再牛13的个体,也得顺应时代潮流。

记得,2016年初,在全球最大的电网企业的内部年会上,领导人有一段内部脱稿讲话,现在看来,那会儿确实亟需改变对改革的认识——

“增量配电投资业务放开等方面还有许多问题需要深入研究。(售电侧放开,这对大家一定会有冲击的,在有些地方、局部地区,大家不仅会受冲击,还会受伤,将会打不过人家、斗不过人家。为啥?大家是干这行的,将来某个售电企业就在某一个地方,和大家拼命,他不讲投入、也不讲产出,硬和大家拼,他不顾死活了,大家都是干这行的,你每一个点都这样拼吗?大家想想,从这个方面想大家遇到的问题严重不严重。他就在某一个村庄、小区、产业园,用拼命的方式给你做。跟反恐一样,美国、俄罗斯的核武器可以毁灭人类,但是对恐怖份子就没办法。为啥?他跟你拼命。老子不干了,拼命,就这个态度。所以说恐怖份子多么难办啊。这么强大的国家机器,政权、军队、警察都没办法。将来大家在改革中遇到类似的情况,他说我跟你拼了,大家是干这一行的,必须要效益,但他就在局部,在哪一个点上挑起。大家看是不是这个问题,内部开玩笑讲对大家很恐怖啊,不要小看这个问题。)”

领导人把大电网和增量配电网的关系,比喻成超级大国和恐怖分子的关系。虽然是比喻,但是打、斗、拼命,可以看出基本认识。

别忘了,这是一家服务超过11亿用户,资产总额4万亿,员工近百万的超级巨无霸国有企业。

大,要有格局。

当然,老领导讲话也是有所考虑的,他说:“经济新常态,电量基本不增,投资要增长、利润要上升、电价要降低,这几者的关系神人也难以平衡协调,没办法平衡协调。”

4年过去了,这种情况似乎并未好转,愈演愈烈,再加上疫情,国网的日子好像越来越不好过了。

然而,新的领导人似乎找到了新的定位和解题方式——

企业党组深刻认识党中央设立云顶娱乐官网登录入口的初衷和新时代党赋予的职责使命,坚决破除从局部利益出发、求稳怕乱的思想,更加积极主动地贯彻党中央、国务院各项改革部署,以更大力度锐意推进国资国企改革、电力改革、内部改革。(《中共云顶娱乐官网登录入口有限企业党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报》)

有时候,积极向好的变化,不只是来源于宏大叙事的创举(比如全球,再比如泛在),而有可能是来自于回归,回归到自己本来的位置——

从突出领导个人魄力回归到重视集体科学决策,从偏重经营利润回归到注重全社会效益的公共事业属性,从企业家精神回归到政治家精神。

《进一步支撑和推进增量配电业务改革的意见》全文不过2000字,大家似乎看到了许多开明的、善意的变化。其实最主要的还不是态度的变化,而是为国网系统各单位如何应对操作指了明路。

该意见“文末署名”是国网发展部,春节前,笔者和某省电力企业发展部主任聊天,谈起增量配电业务改革,这正是该领导所在部门职责,他提到:“现在国网总部意见不是十分明确,省企业层面也没有详细具体的应对操作说明,所以大家现在的应对方式是——不参与,等等看。”

现在,具体的操作意见总算是来了——

“简化项目决策程序。所有试点项目可研批复和项目企业组建职责下放至省级企业。企业所属出资单位对配电企业股权投资额2亿元以下的投资事项全部由省级企业决策。积极支撑民营资本、外资等社会资本参与增量配电试点。

优化控股项目管控模式。进一步落实“放管服”要求,建立与改革要求和市场化方向相适应的管理体系,以目标管理、指标考核为主,过程管控为辅,减少前置审批环节,提高决策效率和反应速度。配电企业按照《企业法》及企业章程依法经营,按照市场化方式自主经营、自负盈亏,企业所属出资单位作为股东,依法享有投资收益、参与重大决策、选择管理者等权利。

创新增值服务业务模式。在运营配电网的基础上,鼓励配电企业依托自身优势探索市场化业务,创新业务、业态和商业模式,以新理念、新技术改造提升传统业务,延伸拓展增值服务,提升能源利用效率,打造综合用能平台,增强配电企业盈利能力,提升客户的体验感和获得感。”

这三段内容,应该是该意见的最重要的地方。因为,聪明的旁观者,不会看他怎么对外表态,而是会看他如何给下属布置工作。

世界在变化,时代在变化,美国股市熔断似乎不再是新鲜事,巴菲特也开始赔钱了,“黑天鹅”要飞多久,谁也不敢打包票。改革这件事儿,牵扯很多小群体和个人的利益,但是你不管来自哪个群体,你都会认同一个真理,那就是改革确实可以使整体“强身健体”。这个时候,要有点“舍小家顾大家”的政治意识了。

“在具备条件的地区,开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作。直供电量的价格由发电企业与用户协商确定,并实行国家规定的输配电价。”

这段话来自2002年的一份文件,这份文件有一个大家非常熟悉而又亲切的名字,叫5号文。

17年后的2019年,又一份新的文件中提到——

“允许符合政策且纳入规划的分布式电源以适当电压等级就近接入增量配电网,但试点项目内不得以常规机组“拉专线”的方式向用户直接供电,不得依托常规机组组建局域网、微电网,不得依托自备电厂建设增量配电网,禁止以任何方式将公用电厂转为自备电厂。”

步子大了,不一定就能扯到蛋。

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